焦点提醒：《西安市污泥平安措置工作实行方案》印发 导读：全市污泥平安措置项目日处置能力为1830吨，日处置缺口为860吨。依照“谁产泥、谁措置，谁出泥、谁付费，谁受益、谁抵偿”的准绳，摸索成立污泥处置费用公道分摊机制 
《西安市污泥平安措置工作实行方案》印发来历：西安市人平易近当局导读：全市污泥平安措置项目日处置能力为1830吨，日处置缺口为860吨。依照“谁产泥、谁措置，谁出泥、谁付费，谁受益、谁抵偿”的准绳，摸索成立污泥处置费用公道分摊机制。《西安市污泥平安措置工作实行方案》近日印发，以“不变化、无害化、资本化”要求为根本，明白了多项工作使命。 方案要求，各级当局首要经由过程采办办事的情势(包罗PPP项目)，引进具有相干天资的企业充实介入，成立合作鼓励机制。 情势阐发——全市污泥平安措置项目日处置能力为1830吨，日处置缺口为860吨。 估计，到2020年末，全市污泥日发生量将到达4000吨，平安措置需求量在逐日4500吨上下。 污泥措置线路——主城区：燃烧+建材操纵；周边：地盘操纵或燃烧+建材操纵 使命——1、2019年6月底前完成污水处置厂厂内堆存污泥措置和清运。 4月底前完成《西安市污泥处置措置计划(2016年—2020年)》修编； 4月底前5个污泥措置企业全数投入出产运转； 力争6月底前完成经开草滩污泥措置厂PPP项目全体联动和烟气调试工作； 6月底完成西安市污水处置厂污泥集中措置厂PPP项陌生产区主体项目扶植； 6月底前恢复市第4、六污水处置厂污泥板框压滤脱水举措措施一般运转。 2、2020年末前完成重点项目扶植并投入运转。 2020年9月底前高陵污泥燃烧措置厂、沣西新城污泥燃烧措置厂、主体建成，12月底前完成调试并投运，配套污泥应急堆放场，2020年3月底前完成扶植并投入利用； 2020年年末前完成蓝田县新建污泥措置厂、阎良区新建污泥措置厂、长安区新建污泥措置厂、临潼区新建污泥措置厂扶植。 自2019年1月起，凡新建污水处置厂该当配套扶植污泥措置举措措施，到达污泥平安措置要求，市本级不再承当其新增污泥措置量；凡扩建、革新已建成的污水处置厂，准绳上该当配套扶植污泥措置举措措施，确因地盘问题没法扶植的，其增量污泥措置该当付费或抵偿。 方案还要求，采取视频监控、数据扫描、车载GPS和电子锁等手段，及时监控污泥从发生处处置的各个环节，实现全进程消息跟踪追溯； 市、区县和开辟区要成立查核、评价和义务究查轨制； 依照“谁产泥、谁措置，谁出泥、谁付费，谁受益、谁抵偿”的准绳，摸索成立污泥处置费用公道分摊机制，在2019年年末前完成方案编制报市当局。 值得留意的是，西安将在2019年10月底前启动实行污水处置费价钱调剂机制，将污泥措置费用纳入污水处置费中，不再零丁核算，由污水处置企业向污泥措置企业付费。 附全文：西安市人平易近当局办公厅关在印发《西安市污泥平安措置工作实行方案》的通知 各区、县人平易近当局，市人平易近当局各工作部分、各直属机构： 《西安市污泥平安措置工作实行方案》已2019年2月18日市当局第81次常务会议审议经由过程，现印发给你们，请当真组织实行。 西安市人平易近当局办公厅 2019年3月5日西安市污泥平安措置工作实行方案 依照市当局办公厅《关在印发西安市水污染防治2018年度工作方案的通知》(市政办发〔2018〕65号)要求，连系我市今朝污泥措置现实环境，为切实处理污泥措置困难，扶植生态文明城市，特制订本方案。 1、指点思惟和实行准绳 (一)指点思惟。 以习近生平态文明思惟为指点，根据国务院《关在印发水污染防治步履打算的通知》和相干计划、文件精力，积极摸索污泥无害化平安处置措置新手艺和资本再生操纵财产成长新路子，确保污泥措置到达“不变化、无害化、资本化”要求。慢慢构成“以当局采办办事为主导，社会企业充实介入、部分监管与市场调理配合发力”的污泥措置新机制，实现情况效益、经济效益和社会效益多赢方针。 (二)实行准绳。 1.对峙当局管辖、分级担任。全市污泥措置工作由市、区县两级当局管辖担任。主城区市本级污水处置厂发生污泥的措置工作由市水务局牵头担任，市生态情况局和相干部分共同;各区县、开辟区管委会所辖污水处置厂发生的污泥由区县当局、开辟区管委会负总责，指定行业主管部分，落实属地治理义务。 2.对峙超前经营、随机应变。污泥处置措置举措措施的计划范围和扶植打算要适度超前，预留成长空间。对新建污泥措置厂要充实斟酌与所办事污水厂运距和近况固废项目选址环境，随机应变选择工艺手艺，统筹污泥的平安措置与资本化操纵，确保污泥处置措置举措措施建成后平安不变运转。 3.对峙以采办办事为主导，鼓励与监管并重。各级当局首要经由过程采办办事的情势(包罗PPP项目)，引进具有相干天资的企业充实介入，成立合作鼓励机制，充实阐扬市场资本设置装备摆设调理感化。各级发改、财务、水务、环保、扶植、城管等部分要多部分联动，保障污泥措置项目扶植和运转;行业监管部分要对污泥措置工作实施全程驻场监管。 2、污泥措置近况与计划阐发 (一)污泥措置近况和计划扶植环境。 最近几年来，承当全市污泥措置工作的企业多为平易近营企业，措置工艺较为掉队，措置点设置荒僻、分离，污泥运输距离长、本钱高，轻易形成二次污染，措置能力极不不变。2017年以来，均因地盘、环保等身分接踵被关停，形成全市污水处置厂发生的污泥没法实时外运措置，厂区内聚积污泥量延续增添，污水处置厂运转寸步难行，污泥措置工作情势日益严重。 依照《西安市污泥处置措置计划(2016年—2020年)》，至2020年全市共计划扶植6座污泥好氧发酵厂、3座污泥干化(燃烧)厂、3座污泥示范(实验)项目。 今朝我市正在扶植1座污泥试点项目(经开草滩污泥措置厂PPP项目，采取污泥低温炭化轮回操纵手艺，措置能力为130吨/日)、1座污泥集中措置PPP项目(西安市污水处置厂污泥集中措置PPP项目，采取热水解+厌氧消化+干化工艺，措置能力为1000吨/日)和当局采办污泥措置办事项目(永远措置能力为700吨/日)。 (二)泥量猜测阐发。 今朝，全市共建成污水处置厂30座(主城区19座、周边区县11座)，总处置能力310.1万立方米/日(主城区处置能力为270万立方米/日，周边区县处置能力为40.1万立方米/日)。截至2018年年末，我市污水处置量约267万立方米/日(此中，主城区污水处置量约248万立方米/日，周边区县污水处置量约19万立方米/日)。依照每万吨污水发生10吨污泥(80%含水率，后同)计较，全市今朝日产泥量约2700吨(此中，主城区日产泥量约2500吨，周边区县日产泥量约190吨)。今朝我市正在实行的污泥平安措置项目日处置能力为1830吨(2019年6月底投入运转)，日处置缺口为860吨。 根据《西安市城市污水处置举措措施扶植和再生水操纵“十三五”计划》，至2020年末，全市共建成污水处置厂36座(主城区23座、周边区县13座)，总范围为342.6万立方米/日(主城区处置能力为287.5万立方米/日，周边区县处置能力为55.1万立方米/日)。据此推算，至2020年我市主城区日产泥量约2800吨，周边区县日产泥量约600吨。(注：污水处置“十三五”计划修编后污水处置范围变增部门，根据本实行方案，自2019年1月起，新建和扩建污水处置厂准绳上要配套扶植污泥措置举措措施并到达措置要求) 2020年年末，污水处置厂完成准四类提标革新和新建扩建污水处置项目实行后，预估污泥增量约485吨/日;农村污水管理项目初步估量发生污泥约100吨/日。据此推算，全市污泥日产量将到达4000吨。 按预留10%措置能力计较，合计全市污泥平安措置需求量约4500吨/日，此中主城区措置需求约3700吨/日，周边区县措置需求约800吨/日。 (三)污泥措置线路阐发。 今朝，国表里污泥措置体例首要有地盘操纵、污泥燃烧+建材操纵、卫生填埋几种体例。我国污泥措置起步相对较晚，首要以填埋为主，年夜部门污泥经简单不变化后堆弃，北京、天津等地也测验考试过污泥厌氧消化、好氧堆肥等工艺，但因污泥减量化不完全，运转不变性欠安。最近几年来，国内多地最先测验考试污泥燃烧或协同燃烧的措置线路，今朝已有多个项目不变运转多年，例如杭州萧山污泥燃烧项目、姑苏工业园污泥燃烧项目、成都一污污泥燃烧项目等，整体来看，污泥燃烧工艺已被年夜部门地域所采取。 依照污泥“不变化、无害化、资本化”措置要求，按照国内经济发财地域采取污泥措置工艺手艺，连系我市将来成长需求，我市主城区采取燃烧+建材操纵的措置线路，周边区县连系本地现实环境，可采取地盘操纵或燃烧+建材操纵等措置线路。 3、工作使命与义务分工 (一)污泥应急措置使命。 2019年6月底前完成污水处置厂厂内堆存污泥措置和清运。 1.修编污泥处置措置《计划》 按照我市污水处置厂近况和计划环境，连系本实行方案，当即启动《西安市污泥处置措置计划(2016年—2020年)》修编工作，在2019年4月底前完成修编并上报市当局。 义务单元：市水务局 共同单元：市资本计划局、市住建局、市生态情况局、市城管局、各区县当局和开辟区管委会 2.晋升污泥应急措置能力 全力处理城区污水处置厂污泥围厂问题，继续增强市第一(含一污二期)、二(含二污二期)、3、4、5、6、十污水处置厂和草滩污水处置厂、鱼化污水处置厂厂内污泥的应急干化措置、卫生填埋和清运等工作。市水务局调和、监视西安兴蓉、西安创业、西安碧源水务公司污水处置厂污泥应急干化措置工作;西安水务团体担任对所辖污水处置厂堆存污泥进行干化处置，到达填埋尺度。 鄠邑区垃圾填埋场要继续做好干化污泥领受工作(500吨/日);临潼区垃圾填埋场、阎良区垃圾填埋场、蓝田县垃圾填埋场，自2019年2月底前最先应急领受干化污泥(阎良区领受150吨/日，临潼区领受100吨/日，蓝田县领受50吨/日)。 义务单元：市水务局、西安水务团体、市城管局、鄠邑区当局、阎良区当局、临潼区当局、蓝田县当局 共同单元：市生态情况局、市财务局、市公安局交警支队 3.加速实行当局采办污泥措置办事项目 已纳入市级当局采办污泥措置办事的5个污泥措置企业(总措置能力到达1000吨/日)，在前提答应环境下，要当即进行措置，到2019年4月底前5个污泥措置企业全数投入出产运转。市水务局会同市级相干部分，要增强对5个污泥措置企业污泥措置成效的查核和评估，以查核成果决议是不是耽误办事期，并向社会发布。 义务单元：市水务局 共同单元：市财务局、市生态情况局、市城管局、市公安局交警支队、相干区县当局和开辟区管委会 4.加速调试经开草滩污泥措置试点项目 加速经开草滩污泥措置厂PPP项目全体联动和烟气调试，力争2019年6月底前完成调试工作，污泥措置能力到达130吨/日，烟气达标排放。 义务单元：市水务局 共同单元：市生态情况局、经开区管委会 5.尽快建成西安市污水处置厂污泥集中措置项目 加速西安市污水处置厂污泥集中措置厂PPP项陌生产区主体项目扶植，2019年6月底完成项目扶植并抓紧调试，尽快转入一般运转。 义务单元：市水务局 共同单元：市发改委、市生态情况局、市资本计划局、市住建局、市城管局、市财务局、经开区管委会 6.恢复现有污水厂污泥处置能力 尽快恢复市第4、六污水处置厂污泥板框压滤脱水举措措施处置能力，充实阐扬现有污泥处置举措措施感化，实现污泥处置减量化，2019年6月底前恢复一般运转。 义务单元：西安水务团体 共同单元：市水务局、市生态情况局、相干区县当局和开辟区管委会 (二)污泥措置重点扶植使命。 2020年末前完成重点项目扶植并投入运转。 7.新建高陵污泥燃烧措置厂和配套污泥应急堆放场 在高陵轮回经济财产园规模内，与垃圾燃烧发电项目比邻，参照杭州萧山4000吨/日污泥处置项目，采取污泥干化+燃烧和资本化操纵工艺，新建一座污泥集中措置厂项目，处置范围不低在1100吨/日，首要担任措置主城区、高陵区、渭北工业园糊口污水处置厂和周边农村污水站污泥;配套扶植一座污泥应急堆放场(全市污泥措置一般运转后，转为污泥集中措置厂周转场地)，污泥堆存能力为5万吨。 由高陵区当局担任项目选址和地盘、计划等相干手续打点，2019年12月底前完成征地交代。西安水务团体担任项目扶植， 2019年3月底前，要向高陵区当局明白项目用地需求，6月底前完成项目立项、可研审批工作，12月底前完成项目初步设想审批、施工图编制和施工前期相关工作，2020年9月底前主体建成，12月底前完成调试并投运。配套污泥应急堆放场，2020年3月底前完成扶植并投入利用。 义务单元：高陵区当局、西安水务团体 共同单元：市水务局、市生态情况局、市资本计划局、市财务局、市发改委、市住建局、市城管局 8.新建沣西新城污泥燃烧措置厂和配套污泥应急堆放场 在沣西新城管委会年夜王镇垃圾燃烧发电项目临近，参照杭州萧山4000吨/日污泥处置项目，采取污泥干化+燃烧和资本化操纵工艺，新建一座污泥集中措置厂项目，处置范围不低在1100吨/日，首要担任处置主城区、沣西新城、鄠邑区污水处置厂和周边农村污水站污泥;配套扶植一座污泥应急堆放场(全市污泥措置一般运转后，转为污泥集中措置厂周转场地)，污泥堆存能力为5万吨。 由沣西新城管委会担任项目选址和地盘、计划等相干手续打点，2019年12月底前完成征地交代。西安水务团体担任项目扶植，2019年3月底前，要向沣西新城管委会明白项目用地需求，6月底前完成项目立项、可研审批工作，12月底前完成项目初步设想审批、施工图编制和施工前期相关工作，2020年9月底前主体建成，12月底前完成调试并投运。配套污泥应急堆放场，2020年3月底前完成扶植并投入利用。 义务单元：沣西新城管委会、西安水务团体 共同单元：市水务局、市生态情况局、市资本计划局、市财务局、市发改委、市住建局、市城管局 9.区县、开辟区新建污泥措置厂 各区县、开辟区管委会按照污泥《计划》和本实行方案，连系所辖污水处置厂和农村污水处置站布设现实环境，超前经营、随机应变选择污泥处置措置工艺，扶植污泥措置项目，或经由过程当局采办办事等情势选定污泥处置措置企业。 蓝田县新建污泥措置厂范围不低在30吨/日，担任处置蓝田污水处置厂和该县农村污水站污泥;周至县新建污泥措置厂范围不低在30吨/日，担任处置周至县污水处置厂和该县农村污水站污泥;阎良区新建污泥措置厂范围不低在100吨/日，担任处置阎良污水处置厂、阎良城东污水处置厂、阎良区农村污水站污泥;长安区新建污泥措置厂范围不低在150吨/日，担任处置常宁、郭杜污水处置厂和该区农村污水站污泥;临潼区新建污泥措置厂范围不低在90吨/日，担任处置临潼污水处置厂和该区农村污水站污泥。2020年年末前完成扶植。 10.新建和扩建污水处置厂准绳上要配套扶植污泥措置举措措施并到达措置要求 自2019年1月起，凡新建污水处置厂该当配套扶植污泥措置举措措施，到达污泥平安措置要求，市本级不再承当其新增污泥措置量;凡扩建、革新已建成的污水处置厂，准绳上该当配套扶植污泥措置举措措施，确因地盘问题没法扶植的，其增量污泥措置该当付费或抵偿。 义务单元：市水务局 共同单元：市发改委、市住建局、市生态情况局、市资本计划局、市城管局、各区县当局和开辟区管委会 4、保障办法 (一)增强组织带领。 市当局成立污泥措置工作带领小组，由市当局分担带领任组长，市当局办公厅分担带领、市水务局局长、市生态情况局局长、市城管局局长任副组长，成员单元为市查核办、市水务局、市生态情况局、市发改委、市住建局、市财务局、市资本计划局、市城管局、市公安局交警支队、西安水务团体和各区县当局、开辟区管委会。带领小组担任带领和批示全市污泥措置工作，调和处理严重问题。带领小组办公室设在市水务局，担任污泥措置调和、监视、查抄、查核等工作，办公室主任由市水务局局长担负。 (二)成立义务机制。 市级相干部分、各区县当局和开辟区管委会要高度正视，全力推动我市污泥措置工作。市水务局担任污泥措置工作的兼顾调和、手艺指点和运转监视;市生态情况局担任污泥措置环保办法落实环境监管，并共同做好新建污泥措置项目环评审批相关工作;市资本计划局担任调和处理污泥措置项目用地和计划手续打点等工作;市发改委担任项目立项、可研批复等相干工作，并担任污泥措置企业本钱核算;市财务局担任对市水务局申报的当局采购项目进行审批，并做好市级污泥措置费用等资金保障工作;市城管局担任调和垃圾填埋厂领受合适《糊口垃圾填埋场污染节制尺度》的污泥，并调和两个新建污泥燃烧措置项目扶植相关工作;市公安局交警支队担任污泥外运的交通保障工作;市查核办担任将污泥措置工作纳入市级年度使命查核。 各相干区县当局、开辟区管委会担任辖区内污泥措置项目计划、选址、扶植和运转治理工作。 (三)自动超前扶植。 西安水务团体和相干区县、开辟区要采纳多元化投资机制，积极引入社会本钱介入合作扶植，阐扬市场资本设置装备摆设调解感化，自动推动项目顺遂扶植。 各区县、开辟区按照本实行方案和污泥《计划》，新建区县污泥措置厂，可连系现实环境分步实行，力争在2019年年末保障区县现有污泥获得不变化、资本化、无害化措置，具体实行打算由各区县担任编制。 西咸新区管委会参照本实行方案担任编制辖区污泥措置计划和实行方案(不含沣西新城和沣东新城第六污水处置厂和其扩容项目)，在2019年年末前完陈规划和方案编制，2021年年末前建成。 (四)增强监视治理。 进一步增强污泥措置工作的监视治理，加速消息化监控平����APP台扶植，推动污泥措置企业规范化措置，采取视频监控、数据扫描、车载GPS和电子锁等手段，及时监控污泥从发生处处置的各个环节，实现全进程消息跟踪追溯。 市、区县和开辟区要成立查核、评价和义务究查轨制，成立工作统计轨制，实在、实时、完全统计各项工作进展环境。对污泥措置举措措施扶植和运转进行常态化督查，对义务不落实、使命未完成的义务单元、担任人进行追责。 (五)成立污泥处置费用公道分摊机制。 依照“谁产泥、谁措置，谁出泥、谁付费，谁受益、谁抵偿”的准绳，由市水务局牵头，会同市财务局、市发改委、市生态情况局等相干部分，摸索成立污泥处置费用公道分摊机制，在2019年年末前完成方案编制报市当局;2019年10月底前启动实行污水处置费价钱调剂机制，将污泥措置费用纳入污水处置费中，不再零丁核算，由污水处置企业向污泥措置企业付费。 附表：西安市污泥平安措置工作使命表推荐资讯
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